Reguły składania oświadczeń - porównanie obowiązujących przepisów Pzp z przepisami Pzp z 2004 roku

Zasada bezstronności i obiektywizmu realizowana jest w postępowaniu o udzielenie zamówień publicznych między innymi poprzez konieczność składania oświadczeń przez osoby działające i występujące po stronie Zamawiającego (art. 17 ust. 3 Pzp). To działanie Zamawiającego w celu zapobiegania wystąpienia konfliktu interesów ma na celu niedopuszczenie do zakłócenia konkurencji i ma spowodować równe traktowanie wykonawców.

Powszechnie wiadome jest, że skoro Zamawiający działa w postępowaniu przy pomocy uprawnionych osób, to postawa, jaką oni prezentują może wpływać na ocenę całego postępowania. Z oczywistych względów należy wskazać, że subiektywizm i stronniczość muszą być oceniane negatywnie w kontekście prowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Dlatego warte jest podkreślenia, że art. 17 ust. 3 Pzp odnosi się zarówno do prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak i też do etapu jego przygotowania. Składanie oświadczeń objętych treścią art. 56 ust. 1 i 3 Pzp przez osoby uczestniczące po stronie Zamawiającego w przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stanowi filar zasady bezstronności i obiektywizmu. Warto wskazać, że nie zwalnia to osoby składające te oświadczenia od analizy swojej sytuacji faktycznej i prawnej poza sytuacjami wskazanymi w przepisach Pzp, a dotyczących konfliktu interesu i prawomocnego skazania za określone przestępstwo popełnione w związku z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Co do zasady należy przyjąć, że jeżeli dana osoba (uczestnik postępowania) uzna, iż w jakimkolwiek stopniu może nie być bezstronny lub nie będzie obiektywny może skutecznie wyłączyć się z prowadzonego postępowania. Nie sposób także pominąć pewnego aspektu, że Prawo zamówień publicznych nie definiuje pojęcie konfliktu interesów. Aby prawidłowo wypełnić treścią znaczenie tego pojęcia, trzeba sięgnąć do art. 24 dyrektywy 2014/24/UE, gdzie pojęcie konfliktu interesów obejmuje co najmniej każdą sytuację, w której członkowie personelu instytucji zamawiającej lub dostawcy usług w zakresie obsługi zamówień działającego w imieniu instytucji zamawiającej biorący udział w prowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia, lub mogący wpłynąć na wynik tego postępowania mają, bezpośrednio lub pośrednio, interes finansowy, ekonomiczny lub inny interes osobisty, który postrzegać można jako zagrażający ich bezstronności i niezależności w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia. Dodać także należy, że konflikt interesów dotyczy powiązania danej osoby zarówno z zamawiającym, jak i wykonawcą, który będzie uczestnikiem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Z punktu widzenia wagi realizowanych czynności w toku przygotowania i prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego istotne jest prawidłowa ocena sytuacji faktycznej i prawnej osób występujących po stronie zamawiającego, a także prawidłowa kwalifikacja stanu faktycznego i ujawnionych informacji z koniecznością złożenia czy też już ze złożonym oświadczeniem zgodnie z wymogami określonymi w Pzp. Dlatego tak istotnym jest prawidłowa ocena sytuacji faktyczno-prawnej, a także złożenie odpowiedniego oświadczenia, w odpowiedniej formie, treści i w określonym czasie. Proszę zapoznać się z porównaniem jak było (według uchylonej ustawy Pzp), a jak jest obecnie według obowiązujących przepisów Pzp. Zapraszam do lektury.

Reguły składania oświadczeń

Krąg osób zobowiązanych do złożenia oświadczeń