Agnieszka Szulakowska
W Pzp z 2019 wprowadzono zmiany dotyczące terminu związania ofertą. Odnoszą się one m.in. do długości tego terminu, czy do zasad jego przedłużania. Nasza trenerka Agnieszka Szulakowska sprawdza, jak zmieniły się przepisy w porównaniu do ustawy z 2004 roku.
Związanie ofertą jest pojęciem cywilnoprawnym, które nie zostało zdefiniowane ani w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp z 2004), ani w ustawie z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej: pzp z 2019 lub obowiązujące pzp). Termin związania ofertą oznacza, że przez określony czas wykonawca, bez względu na to, czy dalszy udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia jest dla niego korzystny, czy też nie, nie może zmienić treści swojej oferty - po upływie terminu na składanie ofert nie ma możliwości wycofania lub zmiany pierwotnej treści swojego oświadczenia woli. Ewentualne uchylanie się od zawarcia umowy skutkuje zatrzymaniem przez zamawiającego wadium, o ile zostało ono przewidziane w treści dokumentów zamówienia.
W pzp z 2004 regulacji dotyczących terminu związania ofertą należało szukać w art. 85. Z kolei w pzp z 2019 nie ustanowiono jednego przepisu, który by regulował kwestię terminu związania ofertą. Wprowadzono osobne regulacje dotyczące terminu związania ofertą dla postępowań o wartości równej progom unijnym lub większej (art. 220) i dla postępowań poniżej progów unijnych (art. 307). Ustawodawca, podobnie jak w obecnie obowiązujących przepisach, uzależnił maksymalną długość terminu związania ofertą od wartości zamówienia.
Art. 85 ust. 1 i 5
1. Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie dłużej niż:
1) 30 dni - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
2) 90 dni - jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług - 10 000 000 euro;
3) 60 dni - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w pkt 1 i 2.
5. Bieg terminu związania ofertą rozpoczyna się wraz z upływem terminu składania ofert.
Art. 220 ust. 1 i 2
1. Wykonawca jest związany ofertą nie dłużej niż:
1) 90 dni,
2) 120 dni - jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług - 10 000 000 euro
- od dnia upływu terminu składania ofert, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert.
2. Zamawiający określa w dokumentach zamówienia termin związania ofertą przez wskazanie daty.
Art. 307 ust. 1
Wykonawca jest związany ofertą do upływu terminu określonego datą w dokumentach zamówienia, jednak nie dłużej niż 30 dni od dnia upływu terminu składania ofert, przy czym pierwszym dniem terminu związania ofertą jest dzień, w którym upływa termin składania ofert.
1) Przepisy określają termin maksymalny związania ofertą;
2) Zamawiający jest zobowiązany skonkretyzować wymagany termin związania, podając go zgodnie z pzp z 2019 w dokumentach zamówienia;
3) Terminem początkowym dla okresu związania ofertą (pierwszym dniem tego terminu) jest dzień upływu terminu składania ofert;
4) Z pzp z 2019 wynika, że zamawiający wskazuje w dokumentach zamówienia termin związania ofertą konkretną datą, z którą ten termin upływa.
Zgodnie z treścią art. 85 ust. 1 pzp z 2004 wykonawca, który złożył ofertę w postępowaniu, był nią związany do upływu terminu określonego w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, jednak nie dłużej niż:
30 dni - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8;
90 dni - jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa wyrażonym w złotych równowartości kwoty 20 000 000 euro, a dla dostaw lub usług – 10 000 000 euro, lub je przekracza;
60 dni - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określone w pkt 1 i 2.
Zatem przepis ten określał maksymalny termin, w jakim zamawiający mógł zakreślić upływ terminu związania ofertą w danym postępowaniu - i to ten termin wynikający z siwz był wiążący dla wykonawców. Ponadto, bieg terminu związania ofertą rozpoczynał się wraz z upływem terminu składania ofert.
21.12.2021
Piotr Pieprzyca
29.11.2021
Martyna Lubieniecka
17.11.2021
Grzegorz Soluch
Zapisz się do newslettera i zagwarantuj sobie dostęp do najnowszych informacji i promocyjnych ofert
Trwa ładowanie...
Ta strona używa cookies. Korzystając ze strony wyrażasz zgodę na używanie cookie, zgodnie z aktualnymi ustawieniami przeglądarki. Dowiedz się więcej
