Wadium - porównanie obowiązujących przepisów Pzp z przepisami Pzp z 2004 roku

W Pzp z 2019 r. wprowadzono szereg zmian dotyczących wadium. Wadium w Pzp z 2019 r. zostało uregulowane w artykułach 97 i 98. Natomiast w Pzp z 2004 r. kwestie te były uregulowane w artykułach 45 i 46. Obowiązujące przepisy, podobnie jak w poprzednim stanie prawnym nie definiują pojęcia „wadium”. Wskazane jest zatem posłużenie się definicją zawartą w art. 704 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny, z którego wynika, że wadium stanowi zabezpieczenie, wnoszone w formie zapłaty określonej sumy pieniężnej lub zabezpieczenia jej zapłaty, przed uchylaniem się przez wykonawcę od zawarcia umowy. Powinno być ono ustanowione przed przystąpieniem do przetargu, pod rygorem niedopuszczenia do udziału w nim.

Żądanie wniesienia wadium

W Pzp z 2019 r. ustawodawca zniósł obowiązek żądania wadium w postępowaniach o wartości zamówienia równej lub przekraczającej tzw. progi unijne (art. 97 ust. 1). Obecnie niezależnie od wartości zamówienia i trybu, w jakim będzie ono przeprowadzane, to zamawiający samodzielnie będzie podejmował decyzję o tym, czy wymagać od wykonawców wniesienia wadium, czy też nie. Zamawiający, decydując się na skorzystanie z tego uprawnienia, zobowiązany jest w dokumentach zamówienia określić wymagania dotyczące wadium. Zamawiający nie może żądać wadium w postępowaniu prowadzonym w trybie z wolnej ręki, ze względu na negocjacyjny charakteru tego trybu.

Termin wniesienia wadium

Zarówno w Pzp z 2019 r., jak i z 2004 r., wymagane jest wniesienie wadium przed upływem terminu składania ofert. Zasadą określoną przepisach jest utrzymanie przez wykonawcę ciągłości zabezpieczenia oferty wadium do dnia upływu terminu związania ofertą. Wyjątki od tej zasady określone zostały w art. 98 ust. 1 pkt 2 i 3 (zwrot wadium w związku z zakończeniem postępowania, tj. zawarciem umowy lub jego unieważnieniem) oraz ust. 2 Pzp z 2019 r. (zwrot wadium na wniosek wykonawcy). Brak ciągłości zabezpieczenia oferty wadium skutkuje jej odrzuceniem (art. 226 ust. 1 pkt 14 Pzp 2019 r.).

Przedłużenie terminu związania ofertą.

Na podstawie art. 97 ust. 6 Pzp z 2019 r. przedłużenie terminu związania ofertą jest dopuszczalne tylko z jednoczesnym przedłużeniem okresu ważności wadium albo, jeżeli nie jest to możliwe, z wniesieniem nowego wadium na przedłużony okres związania ofertą.