Przygotowanie do zawarcia umowy o zamówienie publiczne – o czym muszą pamiętać zamawiający i wykonawcy?

PZPgo: Zacznijmy może od tego na czym polega specyfika umów o zamówienie publiczne w stosunku do klasycznych umów cywilnoprawnych?

Grzegorz Soluch: Na początku chciałbym przypomnieć, że umowy w sprawach zamówień publicznych są także umowami cywilnoprawnymi. Do takich umów stosuje się przepisy kodeksu cywilnego, co wynika jednoznacznie z art. 8 ust. 1 nowej ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie ze wspomnianym przepisem, do umów w sprawach zamówień publicznych stosuje się przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny, jeżeli przepisy ustawy nie stanowią inaczej. Powyższe oznacza, że jeżeli jakieś kwestie nie zostały inaczej uregulowane w Prawie zamówień publicznych, zastosowanie znajdują przepisy kodeksu cywilnego.

Wracając do pytania, specyfika umów w sprawach zamówień publicznych wynika przede wszystkim z faktu, iż w większości przypadków mamy do czynienia z zamawiającymi będącymi jednostkami sektora finansów publicznych, wydatkującymi środki publiczne. To powoduje, że zamawiający konstruują umowy, mając na uwadze interes publiczny, którego są strażnikiem.

Wspomniana specyfika umów zamówieniowych wynika także z tego, że przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych zawierają szereg rozwiązań, które wyłączają kodeksową swobodę stron w formułowaniu postanowień umownych.

Ustawa PZP wprowadza nową zasadę – współdziałania zamawiającego i wykonawcy. Co to oznacza w praktyce i czemu ma służyć?